更好的能源政策始於更好的性別資料
- 建檔日期：114-03-27
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今(2025)年國際婦女節的主題是「為所有婦女及女孩：權利、平等、賦權」。今天，我們將探討女性在能源領域的代表性為何重要，以及性別資料如何幫助制訂更具包容性的能源政策及行動，以促進公平性。資料是各行各業決策的關鍵基礎，無論是體育、商業或政策制訂。如果資料不被拆解，女性的需求及貢獻就無法充分展現，導致不平等現象長期存在。
收集到的資料決定優先事項及政策。正如女性主義地理學家Joni Seager所說「凡是被計算的，才是最重要的。」政策制訂者有責任確保資料收集及分析涵蓋所有性別的經歷，打破將男性經歷視為普遍現象的預設假設。
資料有助於我們了解婦女及女孩的特定脆弱性及需求。然而，缺乏此類資料會導致有針對性的政策、服務及干預措施出現差距。性別統計資料，以及按年齡、殘疾及性別分類的數據對於制訂有效的政策至關重要。一個顯著的例子是汽車碰撞測試。歷史上，假人是根據男性的平均體型設計的，這使得汽車安全功能不適合女性體型。使得女性在碰撞中受傷甚至死亡的風險更高。
缺乏性別及能源資料讓女性面臨風險
如性別不分的汽車安全資料使女性面臨更大的風險一樣，缺乏針對性別的能源資料也會導致一半的人口無法受益於政策及行動，而加劇健康、教育及經濟賦權方面的不平等。
以家庭能源使用為例，東南亞許多農村家庭仍在使用不乾淨的烹飪燃料，如木材及木炭。由於烹飪通常由女性負責，她們接觸有害燃料的比例過高，增加健康風險。據估計，柬埔寨約有15%的女性和菲律賓約有17%的女性面臨這些不利影響的風險。而如果沒有這些關於健康影響的適當資料，能源政策可能會忽略潔淨烹飪解決方案，使女性面臨可預防的傷害。
能源領域性別整合的三個關鍵面向
1. 以人為本的能源解決方案
能源政策須優先考慮對人類的影響，包括健康、教育及經濟賦權。意味著要投資潔淨烹飪解決方案，並設計滿足婦女和其他邊緣群體需求的能源計畫。
以菲律賓為例，能源部透過性別工具(Gender Toolkit)強制收集按性別分類的資料，將性別考量納入能源部門，確保政策能夠考慮到女性及邊緣群體的特殊需求。
2. 能源獲取及分配
開發中地區的婦女在獲取潔淨、廉價能源方面面臨較大的障礙。她們花費大量時間拾柴或其他傳統燃料，限制她們接受教育、創造收入及從事其他活動的機會。作為家庭能源的主要管理者，女性往往被排除在政策討論之外。將性別因素納入能源分配政策，有助於促進所有人的平等獲取能源。
在柬埔寨，農村電氣化基金(Rural Electrification Fund)致力於擴大偏遠地區的電力供應，該計畫透過提供經濟實惠的能源解決方案，減少婦女的拾柴時間，支持婦女。
3. 領導力及決策
女性在能源領域的高層決策職位中仍占少數，目前女性約占全球再生能源勞動力的32%，在技術及領導職位上缺乏足夠的女性。擴大科學、技術、工程及數學(STEM)教育、技術培訓，以及為女性企業家提供融資，可彌補這些差距。此外，還需要消除阻礙女性領導力發展的結構性障礙，制訂反歧視政策，為女性提供更多指導及交流機會。增加女性在能源決策中的參與度，將帶來更多元化的視角，並促成更有效的服務整個社區的政策及解決方案。
例如，斯里蘭卡電力與再生能源部啟動「女性能源領導力倡議」(Women’s Energy Leadership Initiative)，該倡議提供領導力培訓，並促進女性參與政策討論。
性別資料有助於制訂更明智的能源政策
「賦權：婦女參與氣候韌性社會」計畫(EmPower: Women for Climate-Resilient Societies)，由聯合國環境規劃署(UNEP)及聯合國婦女署(UN Women)聯合執行，並得到德國、紐西蘭、瑞典及瑞士政府的支持，旨在透過將性別考量納入能源資料收集來彌合這些差距。EmPower在計畫國家進行區域和國家層級的工作，並與東協能源中心及菲律賓能源部等夥伴合作，改善性別與能源資料的收集工作。
性別資料不僅關乎性別平等，還可提升能源政策及投資的有效性及包容性。系統化的收集及使用按性別分類的資料，使政策制訂者能夠滿足關鍵的能源需求，改善健康和環境成果；確保平等獲取能源服務、干預措施及工作機會；促進創新與永續性，並加速達成國家能源目標；以及提升開發中經濟體所有勞工的生產力。
